在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，公路工作也面臨著新形勢和新問題。一是公路建設在穩(wěn)增長中作用依然重要，建設需求依然強勁，需要從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長。二是管理要轉向建養(yǎng)并重的新階段，不斷提升服務質(zhì)量和效能。三是養(yǎng)管里程增加，管理和服務任務激增，傳統(tǒng)管理模式、服務方式與群眾的新需求新期待存在差異，與服務對象之間的潛在沖突和矛盾增多。在新的一年里，我們應以改革攻堅的精神、依法治路的思路，積極推動公路交通工作在新常態(tài)下科學發(fā)展。
       著力推動公路三項改革
       按照相關思路和要求，應強化公路改革頂層設計，改革公路養(yǎng)護管理體制。配合有關部門理順公路管理事權、明晰支出責任及養(yǎng)護管理模式，厘清各級政府在國道、省道、農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理職責，推動確立以公共財政為主的非收費公路養(yǎng)護保障機制。結合事業(yè)單位改革，推動各級公路管理機構轉變職能，發(fā)揮好公路管理機構在應急搶險、公共服務、兜底保障中的作用。改革收費公路管理模式，按照深化預算改革、加強政府性債務管理、創(chuàng)新投融資機制等一系列重大改革舉措的要求，堅持“用路者付費”、政府性債務風險可控、鼓勵社會資本投資、政府監(jiān)管等原則，推進《收費公路管理條例》修訂工作。改革公路建設管理體制，出臺《公路建設管理體制改革的意見》和配套管理制度，推行公路建設項目自管、代建、設計施工總承包等管理模式的改革試點工作，鼓勵探索項目管理模式，采用PPP等模式吸引社會資本參與公路建設。落實項目法人責任制，改革工程監(jiān)理制，完善招標投標制，構建新型公路建設管理體制。
       依法改進公路管理
       依法治路是公路發(fā)展改革的保障。首先，要推動公路法治建設。配合部法制司，推動《公路法》等修訂工作，為公路管理體制改革、收費政策調(diào)整創(chuàng)造條件。修訂完善《超限運輸車輛行駛公路管理辦法》，建立健全公路設施損毀、破壞責任倒查和追究制度。其次，要規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為。進一步規(guī)范涉路行政審批，推進跨區(qū)域大件運輸一站式審批和一證通行。繼續(xù)開展好公路執(zhí)法專項整治工作，推進路政執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范自由裁量權，提高路政和治超執(zhí)法水平。聯(lián)合工業(yè)和信息化、公安等部門完善公路源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超工作機制，整治車輛非法改裝等行為。第三，要加強隊伍建設。增強法治觀念，運用法治思維開展公路管理和服務工作，依法解決矛盾和糾紛，創(chuàng)造和諧友好的公路交通發(fā)展環(huán)境。
       提升公路發(fā)展品質(zhì)
       公路建設既要打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，完善高速公路網(wǎng)絡，又要服務“4+3”（4：西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先；3：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶）戰(zhàn)略，在穩(wěn)增長等方面發(fā)揮積極作用。要深入推進現(xiàn)代工程管理，從設計選線到施工全過程都要樹立精品意識，提升建設質(zhì)量和品質(zhì)。出臺《公路工程造價管理辦法》，規(guī)范和加強造價管理，遏制造價攀升。按照“建好、管好、護好、運營好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設，完成新改建20萬km農(nóng)村公路建設任務。公路養(yǎng)護要把公路生命防護工程作為主點，加強國省干線公路改造、危橋危隧改造、災害等路網(wǎng)改造項目實施。組織做好“十二五”全國干線公路養(yǎng)護檢查，為做好“十三五”公路養(yǎng)護工作摸清底數(shù)。公路管理和服務方面，要推進ETC全國聯(lián)網(wǎng)，確保今年年底基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。落實《關于進一步提升高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量的意見》，組織開展服務區(qū)文明服務創(chuàng)建工作，力爭使高速公路示范服務區(qū)數(shù)量達到100對。做好出行服務，擴大高速公路交通廣播覆蓋范圍。加強路網(wǎng)監(jiān)測體系建設，完善公路災害預報預警體系、應急管理體系，推進國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備建設。堅持創(chuàng)新驅動，做好行業(yè)技術政策研究和技術標準制修訂，加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在公路建設、管理和服務中的研發(fā)、應用和推廣工作。